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生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分,党中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿工作,需要在明确生态环境损害鉴定评估技术方法体系的基础上,建立相应的生态环境损害赔偿责任、资金、法律保障和运行机制,加快推进生态文明建设。生态环境损害鉴定评估技术方法体系是生态环境损害赔偿制度的基石,其评估结果直接影响生态环境损害赔偿责任。然而在具体的鉴定工作实践中,环境科学和环境法理未能有效融合贯通是产生大量管理问题根本症结之一,譬如立法定位不够清晰、相关法律无法有效衔接,生态损害评估方法不统一等等。鉴于此,本研究结合入海河口区(以下简称“河口”)环保公益组织不具有作为提起海洋环境污染公益诉讼的主体资格的典型案例,通过辨析生态环境公益诉讼案件环境法理与科学的内在逻辑,继而扩展至生态环境损害鉴定工作中环境科学和环境法理辨证统一关系,旨在为生态环境损害赔偿制度,特别是制定我国环境责任法提供有益的思路。
基于入海河口环境公益诉讼案件的法理与科学问题辨析
Analysis of juridical and scientific problems based on environmental public interest litigation case of the estuary
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摘要: 该研究结合入海河口区环保公益组织不具有作为提起海洋环境污染公益诉讼主体资格典型案例,辨析了生态环境公益诉讼案件环境法理与科学的内在逻辑,继而扩展至生态环境损害鉴定工作中环境科学和环境法理辨证统一关系,提出:明确入海河口为代表的过渡地带法律地位及其法律属性,全面考虑我国自然资源资产的范围,系统建立生态环境损害鉴定评估技术方法体系;基于环境自然科学基础,明确各种环境资源法以及依此发布的行政法规之间的逻辑关系,在充分结合自然规律的基础上制定环境责任法,发挥法律对社会利益的甄别、协调、平衡功能,厘清产权关系,摆脱环境法律与环境科学“两张皮”痼疾,明确环境民事责任和公法上修复责任。Abstract: Considering the typical cases of the environmental nonprofit organization of the estuary region without the main qualification of the public interest litigation, this study analyzed the logical relationship between jurisprudence and science of the environmental public interest litigation cases, and then investigated the dialectical unity of the environmental jurisprudence and science for the ecological damage compensation system. Some suggestions were proposed. The legal status and legal property of the transitional zone represented by the estuaries needed to be clarified. The scope of the natural resource assets should be considered comprehensively. And the technical method system of the ecological environmental damage assessment was established systematically. Based on the natural environmental science, the logic between the various environmental resource laws and the administrative regulations should be clarified. "Environmental Liability Law" should be formulated on the basis of fully integrating the nature laws, thus distinguishing, coordinating and balancing the social interests, clarifying the relationship of property rights, and avoiding the unrelated situation of the environmental law and the environmental science, determining the environment civil liability and the public law of repairing responsibility, aiming to achieve the legislation for the well-being of people's livelihood.
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